当前位置:首页
> 最新文件 > 市安委会

关于印发《全市深入开展风险隐患大排查
快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》的通知

  发布日期:2018-08-10  浏览次数:   字号:[ ]

关于印发《全市深入开展风险隐患大排查

快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》的通知

?

各区人民政府,市安委会各成员单位,高新区、雪野旅游区、农高区管委会:

《全市深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地区、本单位实际进一步细化分解,抓好贯彻落实。

?莱芜市安全生产委员会

2018年8月9日

???

全市深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全

生产形势稳定工作方案

?

当前正值暑期汛期,高温、强降雨、雷电、大风等恶劣天气增多,给安全生产带来诸多不利因素。下半年节庆多、重大活动多,对安全生产工作提出新的更高要求。为全面做好当前和下半年安全生产工作,确保重点行业领域安全生产形势稳定,根据省、市安全生产工作部署要求,市安委会决定,从现在起到?2019 年?1 月份,在全市范围内深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动,制定方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神,深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,坚决践行以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向、效果导向,精准发力,有效施策,严明安全生产责任,严查安全生产风险,彻除安全生产隐患,加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。

二、集中行动范围及内容

这次集中行动的范围包括全市安全生产各行业各领域各部门。重点内容是:全面排查各级党委政府安全生产责任制落实情况、部门监管责任落实情况、企业主体责任落实情况,完善安全生产责任制,严厉查处失职失责行为;全面排查各类安全风险,落实管控措施,切实解决想不到、管不到、治不到的问题;全面加强安全生产监管执法,严厉打击安全生产非法违法行为,努力消除事故隐患,严防生产安全事故特别是较大及以上事故发生。

三、时间安排

把握时间节点,明确阶段目标,步步为营,有序推进,确保集中行动取得实效。

8月份,各级各部门在深入分析暑期汛期及下半年安全生产特点规律的基础上,制定集中行动方案,集中排查各类风险,整治各类隐患,突出抓好省政府办公厅《关于进一步加强暑期汛期安全生产工作的通知》(鲁政办发明电〔2018〕52 号)、《关于转发国减办电〔2018〕5号文件切实加强汛期安全防范和应急救援工作的紧急通知》(鲁安办明电〔2018〕14号)的落实,确保暑期汛期安全生产形势稳定。

9月份,各级各部门对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求,细化实施意见,进一步完善责任体系,明确责任分工,消除责任盲区。各企业对查出的风险和隐患细化管控措施,纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,用体系运行确保持续改进,形成长效机制。市安委会适时组织开展全市安全生产集中执法检查,推进各项工作落实。

10月份,全面做好国务院安委会对山东省安全生产巡查的各项准备工作,圆满完成省政府赋予我市的目标任务。对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实情况,属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况,重点行业领域专项整治情况,重大隐患排查整治情况,安全风险辨识、重大危险源管控情况,深入开展自查自纠,全面细致做好各项准备工作,确保在接受国务院安委会安全生产巡查中不漏项、不失分。

11月份,组织开展集中行动“回头看”,以查漏补缺、实地督导为主线,全力补齐短板,抓好国务院安全生产巡查发现问题的整改落实。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域,采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施,严防死守,巩固成果,提升成效。

12 月份至2019 年?1 月份,各级各部门要以做好元旦、春节等重大节日期间安全生产工作为重点,突出抓好旅游、交通、化工、消防等重点行业领域安全监管,全力做好低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气安全防范工作,确保全市安全生产形势稳定。同时结合年度安全生产考核,一并对集中整治行动开展情况进行总结、考评,对发生较大及以上事故的区和部门实行“一票否决”。

四、重点工作分工

(一)市发改委牵头负责铁路行业的安全专项整治。特别是针对地质灾害易发的山区铁路、隧道、桥梁等关键部位,研究制定具体防范措施,及早发现和处置铁路运行安全隐患。

(二)市经信委负责化工产业(不含危化品)、油气管道、电力的安全专项整治,特别是加快推进化工园区、专业化工园区、重点监控点的认定工作,推动中小型化工企业退城入园、搬迁入园进度;强化应急管理,及时妥善处置油气突发事件。针对低速电动车产品无标准、安全性能差等问题,加快研究制定管控措施,加强生产经营管理;加强民爆器材行业安全监管工作;结合“电力建设施工安全年”活动,深入推进电力建设工程施工安全专项整治行动。

(三)市教育局牵头负责学生、校车、高校实验室的安全专项整治。特别是围绕解决校园欺凌、学生暑期、假期安全、校车安全、学校食堂饮食安全、实验室废弃物处置等问题,研究制定实施方案。

(四)市公安局负责道路交通、消防、爆破施工、烟花运输燃放等领域安全专项整治。针对低速电动车乱停、乱行、闯红灯、充电线路乱拉乱扯,危化品运输车辆聚集高速路口、农村车辆超载等问题,研究具体措施;加强秋冬季节恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,及时消除重点路段的事故隐患,确保安全有序;针对餐饮娱乐、大型商场超市、宾馆、医院等人员密集场所,大力开展电气火灾综合治理,严厉查处违法行为,及时消除火灾隐患。

(五)市民政局负责社会福利机构的安全专项整治。特别是针对社会福利机构建筑设施情况和人员特点,制定具体整治措施,加强火灾隐患排查治理,加强安全宣传教育培训,加强突发事件疏散应急演练。

(六)市安监局牵头负责危险化学品领域和非煤矿山、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全专项整治。重点围绕危险化学品安全综合治理、非煤矿山采空区治理、涉氨制冷企业和粉尘防爆企业安全治理,研究制定具体整治方案。

(七)市市场监管局负责做好安全生产领域市场主体准入工作,特别是加强重点行业领域新设立市场主体的登记注册管理。着力强化特种设备的安全专项整治,重点围绕压力容器、压力管道、电梯、索道安全和建筑施工特种作业,研究制定具体整治方案,加强对化工企业、旅游景区和建筑工地等场所特种设备的隐患排查治理。

(八)市国土资源局牵头负责无采矿许可证和越界采矿,以及废弃矿井的安全专项整治。重点围绕矿山采空区治理和矿山汛期安全,研究制定具体整治措施,加强水害隐患的排查治理,严厉打击无采矿许可证、超层越界等违法行为。

(九)市住建局负责房屋建筑施工领域的安全专项整治。围绕高空作业、临建设施、生产厂房,加强对建筑施工工地的安全监管,重点督查非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范等问题,严查抢赶工期、违章作业行为。

(十)市城市管理局牵头组织协调有关部门针对“煤改气、煤改电”带来的新风险、新问题,普及农村安全用气知识,强化农村燃气安全维护和巡查。

(十一)市城乡交通运输委负责交通运输行业的安全专项整治。重点围绕公路水路运输安全、危化品运输车辆融资挂靠等方面,研究制定具体实施方案。

(十二)市城乡水务局负责水利行业的安全专项整治。特别是针对汛期安全生产规律特点,研究制定具体整治措施,切实加强水利工程运行安全管理,确保泄洪设施设备安全可靠。

(十三)市农业局重点围绕农药、肥料等行政许可和农村沼气等安全管理工作,制定具体整治方案,严格审查安全生产设施设备、制度规定等各项保障措施,严格安全准入。围绕农业机械的安全使用,加大对农机合作社、农机维修网点的隐患排查力度,强化农机经营服务组织、农机手的安全主体责任落实,从源头上排查和消除农机安全隐患。

(十四)市商务局负责组织商贸流通业,拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业以及报废汽车回收企业的安全专项整治,重点围绕报废汽车回收拆解、二手车交易开展安全生产检查,严厉打击违法违规经营行为。

(十五)市文化广电新闻出版局负责互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等文化市场的安全专项整治。重点围绕火灾隐患整治、突发事件疏散和安全生产教育宣传,研究制定具体整治方案,特别要充分发挥电视电台等新闻媒体的宣传作用,普及安全生产法律法规,强化宣教效果。

(十六)市卫生计生委负责医院、卫生检验机构的安全专项整治。研究制定具体整治措施,重点督查医院、卫生检验机构的安全隐患排查治理工作,组织开展突发事件疏散应急演练。

(十七)市民族宗教事务局负责宗教活动场所的安全专项整治。重点围绕宗教活动场所安全生产宣传教育和消防应急演练,研究制定具体整治措施。

(十八)市环保局负责危险废弃物处置的专项整治。围绕医院、高校、科研机构化学品废弃物处置工作,研究制定具体整治方案,特别是加强化学品废弃物处置企业的安全监管,加快集中处置设施建设,严厉打击涉危险废物处置违法行为。

(十九)市林业和城乡绿化局负责林业领域的安全专项整治。强化对野外用火的巡查管理,研究制定整治方案,加强秋冬季节森林防火工作,严防森林火灾发生。????

(二十)市旅游发展委牵头组织旅游行业安全专项整治。负责各类风景区、游乐场所的旅游安全管理,研究制定具体整治方案,及早对国庆、元旦等重要节日期间的安全阮防范工作作出部署,特别要加强对旅行社的安全专项整治。

(二十一)市国资委负责市管企业的安全专项整治。研究制定具体整治措施,加强对市管企业的安全隐患排查治理工作,组织市管企业学习宣贯安全生产法律法规,加大普法力度。

(二十二)市煤炭局负责煤炭行业的安全专项整治。重点围绕煤矿采空区治理和矿山汛期安全,研究制定具体整治措施,加强水害隐患的排查治理和防冒顶、防坍塌工作,做好汛期应急预案演练。

(二十三)市人防办负责单建人防工程的安全专项整治。重点针对汛期和行业安全生产特点,研究制定具体整治方案,组织安全生产专家开展专项督查活动。

(二十四)市气象局负责极端天气预报预警和防雷的安全专项整治。研究制定具体整治方案,开展防雷专项检查,消除事故隐患,做好极端天气预报预警工作,及时与相关部门信息共享。

(二十五)市邮政管理局负责寄递安全专项整治。围绕邮政业的寄递安全,研究制定具体整治方案,落实寄递渠道安全管理责任,强化寄递物资安全排查,加快推进邮政业安全中心建设。

五、相关要求

(一)强化组织领导。这次集中行动由市安委会统一组织,纳入全市“大快严”集中行动组织体系,坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减,持之以恒抓好各项工作落实。各区安委会、市安委会各成员单位都要结合本地区、本行业、本部门的工作特点,瞄准短板和薄弱环节,制定专项整治行动方案,明确整治重点内容和工作要求,落实整治责任。各区安委会、市安委会各成员单位专项行动方案要在?8 月15 日前制定完成并下发实施,同时报市安委会办公室备案。

(二)强化协调推进。市“大快严”集中行动办公室将加强对集中行动开展情况的调度、督导和通报,及时发现和协调解决工作中存在的突出问题。各区安委会、市安委会各成员单位要建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”,采取派驻监管和盯守措施,增强风险管控的针对性、操作性。要落实挂牌督办、通报、约谈、重点关注、督查、暗访制度,强化执法倒逼、联合惩戒倒逼、媒体监督倒逼、经济手段倒逼等措施,强力推动集中行动全面开展。各级将集中行动工作情况纳入?2018 年安全生产目标责任考核重要内容,从严进行考核考评。

(三)强化宣传引导。各级各单位要充分借助各类新闻媒体,加大对安全生产集中行动的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注、积极参与集中行动,大力营造普遍参与、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众积极举报投诉事故隐患和非法违法行为。

(四)强化责任追究。各级各单位要严格监管执法,督促企业建立安全风险清单,落实管控措施。对排查出的安全隐患,要加快整改,及时清零。对各种安全生产违法违规行为,要严肃查处。对事故隐患严重的生产经营单位,要依法采取临时强制措施,防止生产安全事故发生。对在集中行动期间不认真履行职责,隐患排查整治不深入不彻底,风险管控不到位,重大隐患整改不力的,要依法依规严肃问责。对发生较大及以上事故或者造成较大负面影响的典型事件,要严肃追究相关责任人的责任。

请各区安委会、市安委会各成员单位自?9 月份起,每月3日前将集中行动工作开展情况报市安委会办公室,市安办统一汇总后报省政府安委会办公室。

联系人:马子增;

联系电话:8892179;

电子邮箱:?lwaj2008@126.com




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统